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【陳必貴】在全市教育系統學習貫徹黨的十九大精神專題培訓會上的講話
發布時間: 2017-11-02 08:51  來源:本站   撰稿:   浏覽次數:
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在全市教育系統學習貫徹黨的十九大精神專題培訓會上的講話

三级电影教育局黨委副書記、副局長陳必貴

20171030上午9:00

同志們:

金秋十月,桂子初開。剛剛勝利閉幕的黨的第十九次全國代表大會,是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。    

大會選舉産生了以習近平同志爲總書記的新一屆中央領導集體,並將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章,深得全黨全軍全國人民擁護,爲我們黨團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供了堅強的組織保證。

全市教育系統要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神,作爲當前和今後一個時期的首要政治任務,迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮,努力把全市教育系統黨員幹部的思想統一到黨的十九大精神上來,把智慧和力量凝聚到完成十九大提出的戰略任務上來,統一思想、堅定信念、凝聚力量,爲開創我市教育工作新局面而努力奮鬥。今天,根據這次集中培訓的安排,受丁開路書記的委托,我就全市教育系統學習宣傳和貫徹落實黨的十九大精神講三點意見:

一、把握精髓,深刻領會黨的十九大精神實質

大會精神主要體現在習近平總書記代表第十八屆中央委員會作的題爲《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告中。報告共分13個部分3萬多字,我們主要從七個方面重點理解和掌握報告中一系列新思想、新論斷、新提法、新舉措。

(一)大會主題和奮鬥目標

大會的主題是:不忘初心,牢記使命,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,爲實現中華民族偉大複興的中國夢不懈奮鬥。

新的奮鬥目標從現在到本世紀中葉,分爲兩個階段、兩步走,將近期、中期、遠期目標進行了有機結合,即到2020年全面建成小康社會,實現第一個百年奮鬥目標;到2035年基本實現社會主義現代化;到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。兩個階段兩步走是指從2020年到本世紀中葉分爲兩個15年奮鬥來安排。

值得關注的是,報告提出的2035年目標,是根據我國發展實際情況,將過去提出的第二個百年(新中國成立百年)奮鬥目標、到本世紀中葉要達到的發展水平,提前到2035年來實現,進程縮短了15年。

(二)中國共産黨的曆史使命

中國共産黨人的初心和使命:就是爲中國人民謀幸福,爲中華民族謀複興。這個初心和使命是激勵中國共産黨人不斷前進的根本動力。習近平總書記指出,當前,國內外形勢正在發生深刻複雜變化,我國發展仍處于重要戰略機遇期,前景十分光明,挑戰也十分嚴峻。習近平總書記強調,全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心,永遠把人民對美好生活的向往作爲奮鬥目標,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態,繼續朝著實現中華民族偉大複興的宏偉目標奮勇前進。

實現中華民族偉大複興的中國夢是新時代中國共産黨的曆史使命。習近平總書記說,今天,我們比曆史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大複興的目標。中華民族偉大複興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須准備付出更爲艱巨、更爲艱苦的努力。

習近平總書記指出,實現偉大夢想,必須進行偉大鬥爭,必須建設偉大工程,必須推進偉大事業。

他强调,伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是黨的建設新的伟大工程。推进伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

(三) 對過去五年工作的評價

對過去5年的發展成就主要體現在九個方面:一是經濟建設取得重大成就。二是全面深化改革取得重大突破。三是民主法治建設邁出重大步伐。四是思想文化建設取得重大進展。五是人民生活不斷改善。六是生態文明建設成效顯著。七是強軍興軍開創新局面。八是港澳台工作取得新進展。九是全面從嚴治黨成效卓著。

報告指出,十八大以來的五年,是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。五年來的成就是全方位的、開創性的,五年來的變革是深層次的、根本性的。工作還存在許多不足,也面臨不少困難和挑戰。這些問題,必須著力加以解決。

(四)中國特色社會主義進入了新時代

報告提出了中國發展新的曆史方位——中國特色社會主義進入了新時代。這是一個重大判斷。新時代成了十九大報告討論的熱詞,報告中有36次提及新時代。这個新時代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠()力同心、奮力實現中華民族偉大複興中國夢的時代,是我國日益走近世界舞台中央、不斷爲人類作出更大貢獻的時代。

习近平总书记强调,中国特色社会主义进入新時代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

(五)“8個明確闡述新時代中国特色社会主义思想

新時代中国特色社会主义思想,是对党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的高度概括和深化拓展,是我们党在理论上的最大收获、最大成果,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三個代表"重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民爲實現中華民族偉大複興而奮鬥的行動指南。

報告用“8個明確对新時代中国特色社会主义思想进行了深刻阐释:一是明確坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分兩步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。二是明確新時代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。三是明確中國特色社會主義事業總體布局是五位一體、戰略布局是四個全面,強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。四是明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。五是明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。六是明確党在新時代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队。七是明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體。八是明確中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新時代黨的建設总要求,突出政治建设在黨的建設中的重要地位。

(六)14個堅持構成新時代中国特色社会主义的基本方针

習近平在十九大報告中用“14個堅持对新時代坚持和发展中国特色社会主义的基本方针进行了闡述。

1、堅持黨對一切工作的領導。2、堅持以人民爲中心。3、堅持全面深化改革。4、堅持新發展理念。5、堅持人民當家作主。6、堅持全面依法治國。7、堅持社會主義核心價值體系。8、堅持在發展中保障和改善民生。9、堅持人與自然和諧共生。10、堅持總體國家安全觀。11、堅持黨對人民軍隊的絕對領導。12、堅持"一國兩制"和推進祖國統一。13、堅持推動構建人類命運共同體。14、堅持全面从严治党。

以上十四条,構成新時代坚持和发展中国特色社会主义的基本方针。

(七)全面建設社會主義現代化強國的具體舉措

习近平总书记在报告中明確提出,在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,这一目标未来怎么干?主要有九大方面的內容

1. 建設現代化經濟體系。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。一是加快建設制造強國,加快發展先進制造業;推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合;培育若幹世界級先進制造業集群。二是激發和保護企業家精神,鼓勵更多社會主體投身創新創業;建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神。三是瞄准世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破;拓展實施國家重大科技項目,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新;加強對中小企業創新的支持,促進科技成果轉化;培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。四是實施鄉村振興戰略;完善承包地三權分置制度;保持土地承包關系穩定並長久不變,第二輪土地承包到期後再延長三十年。五是推動京津冀協同發展,高起點規劃、高標准建設雄安新區;以共抓大保護、不搞大開發爲導向推動長江經濟帶發展。六是培育具有全球競爭力的世界一流企業;全面實施市場准入負面清單制度。七是加快建立現代財政制度;健全地方稅體系;實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度;賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港。

2.發展社會主義民主政治。世界上沒有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脫離特定社會政治條件和曆史文化傳統來抽象評判,不能定于一尊,不能生搬硬套外國政治制度模式。一是構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;成立中央全面依法治國領導小組;深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制。二是賦予省級及以下政府更多自主權;在省市縣對職能相近的黨政機關探索合並設立或合署辦公。三是深化事業單位改革,強化公益屬性。四是鑄牢中華民族共同體意識。五是構建親清新型政商關系。

3.推動社會主義文化繁榮興盛。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路,激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国。一是推动新時代中国特色社会主义思想深入人心;深化马克思主义理论研究和建设,加快构建中国特色哲学社会科学;加强中国特色新型智库建设。二是加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系。三是把社会主义核心价值观融入社会发展各方面;深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育;深入实施公民道德建设工程;造就一大批德艺双馨名家大师,培育一大批高水平创作人才。四是加快推进体育强国建设,筹办好北京冬奥会、冬残奥会;五是推进国际传播能力建设。

4.提高保障和改善民生水平。一是高度重視農村義務教育,辦好學前教育、特殊教育和網絡教育,普及高中階段教育。二是加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育內涵式發展。三是健全學生資助制度;全面實施全民參保計劃;完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度;建立全國統一的社會保險公共服務平台;加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。四是確保到二〇二〇年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。五是健全現代醫院管理制度;全面取消以藥養醫,健全藥品供應保障制度;實施食品安全戰略;堅持中西醫並重,傳承發展中醫藥事業;推進醫養結合,加快老齡事業和産業發展。

5.建設美麗中國。要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態産品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。一是持續實施大氣汙染防治行動,打贏藍天保衛戰;強化土壤汙染管控和修複,加強農業面源汙染防治,開展農村人居環境整治行動;積極參與全球環境治理,落實減排承諾。二是完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。三是開展國土綠化行動,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,強化濕地保護和恢複。四是設立國有自然資源資産管理和自然生態監管機構。五是建立以國家公園爲主體的自然保護地體系。

6.全面推進國防和軍隊現代化。確保到二〇二〇年基本實現機械化,信息化建設取得重大進展,戰略能力有大的提升。力爭到二〇三五年基本實現國防和軍隊現代化,到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。一是開展傳承紅色基因、擔當強軍重任主題教育,推進軍人榮譽體系建設。二是深化軍官職業化制度、文職人員制度等重大政策制度改革。三是發展新型作戰力量和保障力量,開展實戰化軍事訓練;深化國防科技工業改革,形成軍民融合深度發展格局。四是完善國防動員體系,建設強大穩固的現代邊海空防。五是組建退役軍人管理保障機構,維護軍人軍屬合法權益。六是深化武警部隊改革,建設現代化武裝警察部隊。

7.推進祖國統一。報告指出,我們堅決維護國家主權和領土完整,絕不容忍國家分裂的曆史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的台獨分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去! 一是以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等爲重點,全面推進內地同香港、澳門互利合作;制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。二是逐步爲台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇。三是推動兩岸同胞共同弘揚中華文化,促進心靈契合。

8.推動構建人類命運共同體。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己,也决不放弃自己的正当权益,任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。中国奉行防御性的国防政策。中国发展不对任何国家構成威胁。中国无论发展到什么程度,永远不称霸,永远不搞扩张。一是推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展;坚持环境友好,合作应对气候变化。二是加强同各国政党和政治组织的交流合作;积极促进一帶一路國際合作。三是加大對發展中國家特別是最不發達國家援助力度;支持多邊貿易體制,促進自由貿易區建設。

9.不斷提高黨的執政能力和領導水平。中国特色社会主义进入新時代,我们党一定要有新气象新作为。一是完善和落实民主集中制的各项制度;弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观;用新時代中国特色社会主义思想武装全党;推进兩學一做學習教育常態化制度化。二是在全黨開展不忘初心、牢記使命主題教育。三是大力發現儲備年輕幹部,注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕幹部,源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕幹部;統籌做好培養選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作;建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明爲那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁;關心愛護基層幹部,主動爲他們排憂解難。四是著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題;暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和幹部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道;注重從産業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員;穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。五是繼續整治四風問題,堅決反對特權思想和特權現象;賦予有幹部管理權限的黨組相應紀律處分權限;在市縣黨委建立巡察制度,加大整治群衆身邊腐敗問題力度;推進反腐敗國家立法;建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台;深化國家監察體制改革,將試點工作在全國推開;組建國家、省、市、縣監察委員會,同黨的紀律檢查機關合署辦公;制定國家監察法,依法賦予監察委員會職責權限和調查手段,用留置取代兩規措施。六是改革審計管理體制,完善統計體制。七是建設馬克思主義學習型政黨,推動建設學習大國。

二、把握方向,充分认识新時代赋予教育的新使命

報告的第八(提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理)部分,首先談到的就是優先發展教育事業。報告指出:建設教育強國是中華民族偉大複興的基礎工程,必須把教育事業放在優先位置,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,推進教育公平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。推動城鄉義務教育一體化發展,高度重視農村義務教育,辦好學前教育、特殊教育和網絡教育,普及高中階段教育,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體系,深化産教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育內涵式發展。健全學生資助制度,使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規範社會力量興辦教育。加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教。辦好繼續教育,加快建設學習型社會,大力提高國民素質。

(一)優先發展教育的體現

回望我們黨走過的曆程,當黨的十四大報告首次將優先發展教育的理念以黨和國家意志的形式清晰表達之時,可能並未有人想見,20多年後的今天,伴隨著黨的十八大以來對教育優先發展戰略的高位推進,我國教育發展水平昂首步入世界中上行列。

黨的十九大報告再一次將優先發展教育事業放在保障和改善民生的首位,高位推进,以中华民族特有的智慧、坚毅与果敢,强力引领着中国教育事业大踏步走进新時代。

從十九大到二十大,是兩個一百年奋斗目标的历史交汇期。报告提出,既要全面建成小康社会、实现第一個百年奋斗目标,又要乘势而上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二個百年奋斗目标进军。要实现新的奮鬥目標,教育是基础,教育必须首先实现现代化,才能支撑起国家的现代化,否则都是空谈。这一重要论断是党中央对人类发展规律和世界文明进步进行了中外对比,借鉴了世界发达地区成功的发展经验所作出的科学判断,这一判断既有理论上的思考,也有国内大量实践做基础。

中国特色社会主义进入了新時代,我们比任何时候都重视新旧动能的转换、人才的培养和教育的发展。反过来说,如果不坚持教育优先发展,供给侧改革、创新驱动都是没有基础的。

教育事業和其他行業、産業最大的不同在于教育事業的産品是人,而人的全面發展恰恰是整個社會發展最本質、最基礎的部分,需要通過各級各類教育來完成。始終把教育放在優先發展的戰略地位,體現了我們黨對人類社會發展規律、社會主義建設規律、黨的執政規律的深刻認識。

我們談教育優先發展,一定要把這一國家戰略放在社會經濟發展的大勢中來看。習近平總書記把教育當作中華民族偉大複興的基礎工程,這就是教育優先發展最大的外延,要從中華民族偉大複興的需求上去找教育優先發展的支點,聚焦教育在整個經濟社會發展産出的成果和對社會所作的貢獻。可以說,離開這個視角,教育優先發展達不到我們的終極目標。

建設教育強國第一次在党代会的报告中被明確提出来,这是历史的传承,是1995年以來我黨確立的科教興國戰略的繼承和發展,充分顯示出黨中央對教育事業的高度重視。

20121115日,在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上談到人民期盼時,習近平提到10,第一個就是更好的教育;在“7?26”講話中提到8,第一個还是更好的教育。統計顯示,僅從黨的十八屆三中全會召開至今年8月底,習近平同志主持的38次中央深改小组会议,便审议了十几個涉及教育改革的文件和方案,直指教育改革发展的关键,发力精准、影响深远。坚持从保障和改善民生、维护社会公平正义的高度出发,在对我国教育事业历史方位准确判断的基础上,党的十八大以来的实践成功将教育优先发展推向了一個新阶段。

新期待引領優先發展新實踐。時隔5年,我国进入中国特色社会主义新時代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。教育发展到目前阶段,在时代变化的过程中,从生产力的角度讲,教育的主要矛盾也发生了变化,赋予了新的使命。

教育部長陳寶生說,今後教育發展的任務就是進一步促進教育均衡發展,解決好不平衡不充分的問題,滿足人民日益增長的享受更公平更高質量教育的需求。這就要求我們必須貫徹落實黨的十九大精神,振奮精神、堅定信心,勇于開拓、敢于擔當,化壓力爲動力、變挑戰爲機遇,作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于曆史的光輝業績。

(二)重視對教育方針的貫徹落實

談到下一步教育改革發展的總體思路,陈宝生说,接下来教育战线要全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻習近平新時代中國特色社會主義思想,紧紧围绕统筹推进五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持教育爲人民服務、爲中國共産黨治國理政服務、爲鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、爲改革開放和社會主義現代化建設服務,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,深化教育綜合改革,發展素質教育,推進教育公平,不斷在幼有所育、學有所教上取得新進展,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,爲實現兩個一百年奋斗目标、實現中華民族偉大複興的中國夢奠定坚实基础。

陈宝生强调,当前和今后一個时期,教育战线要着力抓好以下几方面的工作:一是深入學習貫徹黨的十九大精神。要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作爲首要政治任務擺上重要議事日程。要把黨的十九大精神落實到教育改革發展各方面,體現在做好今年各項工作和安排明年各項工作之中,抓好重點,努力謀劃好、奮力實施好教育系統貫徹落實十九大精神的奮進之筆、得意之作 二是健全立德樹人系統化落實機制。要圍繞立德樹人根本任務,加快構建以社會主義核心價值觀爲引領的大中小幼一體化德育體系,增強德育工作的親和力、針對性和實效性。要注重培養支撐學生終身發展、適應時代要求的關鍵能力,強化學生認知能力、合作能力、創新能力和職業能力。要建立促進學生身心健康、全面發展的長效機制,全面加強德育、智育、體育、美育和勞動教育。三是深化教育體制機制改革,爲發展具有中國特色、世界水平的現代教育提供制度支撐。落實好已經出台的各項改革方案,特別是最近兩辦印發的《關于深化教育體制機制改革的意見》,系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革,使各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律、更能促進人的全面發展。總之,要對改革的全鏈條推進和各環節落實作出細化安排,把各項改革任務不折不扣落實到位。四是推动各级各类教育协调发展,努力让每個孩子都能享有公平而有質量的教育。要推動城鄉義務教育一體化發展,高度重視農村義務教育,辦好學前教育、特殊教育和網絡教育,普及高中階段教育。要完善職業教育和培訓體系,深化産教融合、校企合作。要加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育內涵式發展。要健全學生資助制度,使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。要支持和規範社會力量興辦教育。要構建終身學習體系、辦好繼續教育,加快建設學習型社會,大力提高國民素質。要堅決打贏教育脫貧攻堅戰,以教育扶貧來扶智,從根本上斬斷貧困的代際傳遞。五是進一步提高教育保障能力,夯實教育可持續發展的基礎。要加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教。要健全保證財政性教育投入持續穩定增長的長效機制。要主動適應信息時代對教育變革的挑戰和要求,加快推進信息技術與教育教學的深度融合。 六是切实加强和改进教育系统黨的建設,为教育改革发展提供根本保证。要坚持社会主义办学方向,牢牢掌握意识形态工作主导权和话语权,全面加强教育系统党的政治、思想、组织、作风、纪律和反腐倡廉建设,把制度建设贯穿其中,打造廉洁干净、风清气正的良好教育生态,不断提高教育系统黨的建設质量。

(三)重視教育公平

十九大報告首次提出公平而有質量的教育,這是黨中央對教育事業提出的新要求,也是中國教育砥砺前行的新坐標。

努力让每個孩子都能享有公平而有質量的教育,是從教育維度解決社會主要矛盾的途徑之一。現在,我們解決了能上學問題,但上好學问题还没有解决。教育发展不充分的情况有,但不平衡是主要矛盾。我们要用这种新思维来构建我们的教育体系。要用新時代的新要求改造教育治理体系,提升教育治理能力,释放教育活力。要用科学发展思路发展教育。以人民为中心是中国共产党的初心和使命,为人民谋幸福,为中华民族谋复兴,这也是教育的初心。牢固树立以人民为本发展思想,不能只停留在理念上,应该做成标准,转化为工作机制、实践和成效。要把握规律,健全机制,科学评估教育,推进改革。

從教育公平來說,一方面,要確保弱勢群體公平接受教育的機會,決不讓一名學生因貧辍學,加強對弱勢群體的教育關愛;另一方面,要全面實施因材施教,为不同学生提供個性化教育,促进每名学生個性化成长,这是更高要求的公平。

從教育質量來說,就是要落實立德樹人根本任務,把教育工作的著眼點放在創新人才培養上,從小培養學生的探究興趣、創新意識、創新能力。按教育教學規律、學生成長規律辦學治校,讓教師樂教,讓學生樂學。補齊各類教育的短板,擡高各地教育的底部。要擴大對外開放,尤其是要抓住國家一帶一路戰略的契機,在國際教育交流與合作中提升自身的發展水平。

十九大报告勾画了中国未来发展的蓝图,制定了时间表。那么,公平而有質量的教育如何从理念走向现实?各级各类教育下一步的着力点在哪儿?

十九大报告明確了在建設教育強國征程中各级各类教育发展的任务。在回答如何让孩子上好學的问题时,陈宝生说,下一步,学前教育将继续扩大普惠性资源,力争到2020年學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右;促進義務教育均衡優質發展,提高義務教育質量,化解擇校熱”“大班額,確保義務教育鞏固率(完成率)95%;全面普及高中階段教育,到2020年高中階段毛入學率達到90%以上;全面提高高等教育人才培養質量,到2020年高等教育毛入學率達到50%

我們認爲,十九大報告對各級各類教育發展任務的判斷是十分科學和精准的,是對教育領域的抓重點、補短板、強弱項,具有很強的指導性。

(四)重視發展職業教育

十九大報告提出,要大力弘揚勞模精神和工匠精神。從職業教育著手培養大國工匠精神,需要學校和社會共同努力。

十九大代表、三级电影委書記楊亞林在接受記者采訪時說,從實際出發,昭通將鞏固提高義務教育、大力發展職業教育緊密結合。緊扣市場需求,加強與廣東對口幫扶地區的協作,吸引更多的貧困山區學生在完成九年義務教育之後,成爲有技能的自食其力者。有針對性地加大勞動技能培訓,變過去群衆自發、無序地外出打工,爲有組織、有技能、有保障地轉移就業,努力探索有昭通特點的教育發展、教育扶貧之路。各縣(區)教育局、市職業院校要進一步深化校企合作、校校合作、産教融合,擴大職業教育辦學規模;苦練內功,提高辦學質量,促進就業。要完成市職教中心二期工程建設,辦好昭通衛生職業學院,新建2所綜合性職業學院,充分發揮市職教中心龍頭引領作用,按照培優扶強原則,鼓勵縣區職業教育發展。

(五)重視完善學生資助體系

十九大報告增加幼有所育弱有所扶,表明我們黨是真正爲人民謀幸福的政黨,是不忘初心的政黨。同時,這也表明我們的民生工作將進一步擴大覆蓋面,真正實現小康路上一個都不能少。就教育部門而言,我們要健全助學體系。全面落實好兩免一補政策,做好农村义务教育学生營養改善計劃和寄宿生生活补助两個全覆盖工作;落實普通高中國家助學金政策,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費;落實中等職業教育免學費和國家助學金政策,逐步實行中等職業教育免費制度;健全大學生生源地應貸盡貸的信用助學貸款體系,優先安排建檔立卡貧困戶家庭學生高考入學政府資助金。積極爭取金沙江電站移民子女和鎮彜威革命老區學生資助政策。同時,在爭取國家、省傾斜支持的前提下,引導社會各界捐資,多渠道籌集貧困生資助資金,實現學生資助從學前教育到大學的全覆蓋。

(六)重視教師隊伍建設

加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教。十九大报告突出强调了教师队伍建设在落实立德树人根本任务中的重要性。我们要坚持以人为本、德育为先,教育引导青年学生自觉把個人理想追求融入到国家和民族的伟大事业中,融入到兩個一百年的奋斗目标中。抓住教师这個立德树人的核心部分和关键环节,加强师德师风建设,建设一支过硬的教师队伍,把立德和树人紧密联系起来,把社会主义核心价值观作为教育的主线,贯穿教育全过程。同时构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系,增强德育工作的亲和力、针对性和实效性。注重培养支撑学生终身发展、适应时代要求的关键能力,强化学生认知能力、合作能力、创新能力和职业芰Α=⒋俳硇慕】怠⑷娣⒄沟长效机制,全面加强德育、智育、体育、美育和劳动教育,让我们的孩子从道德、国家、社会、個人各個层面牢固树立社会主义核心价值观,有了这样的基础,报效祖国的能力便会自然而成。

三、開拓進取,認真貫徹落實十九大部署

全市教育系統有各級黨組織958個,党员18754人,正所谓枝繁叶茂。十九大报告指出,中国特色社会主义进入新時代,我们党一定要有新气象。教育阵地是培养国家和社会所需人才的主阵地,是思想文化传播的主战场。打铁必须自身硬。只有加强黨的建設,全面贯彻落实好党的教育路线、方针、政策,用黨的建設工作统领教育发展,推进全面从严治党向学校延伸,才能保证正确的育人方向,创造良好的育人环境,培养德智体美全面发展的所需人才。

今年是省委、市委確定的基層黨建提升年”“支部建設年,也是市教育局黨委確定的黨建工作整改年。全市教育系統要以十九大精神爲引領,著力加強中小學校(幼兒園)基層黨組織建設,從組織設置、活動載體、機制保障、兩學一做學習教育常態化、制度化及做四講四有合格黨員等方面著手,把加強學校基層黨組織建設與提高教學質量、教育管理水平相結合,把黨員教師隊伍培養與教職工隊伍建設相結合,不斷提高黨組織的戰鬥力和凝聚力,開創全市教育系統黨建工作新局面。

(一)認真組織學起來

学习贯彻党的十九大精神,是全国上下当前和今后一段时间内首要的头等大事。教育系统各级党组织要对本单位学习十九大精神进行专题部署,制定计划和方案,尽快掀起学习热潮。领导干部要坚持首善标准,率先垂范,本着学深学透、先学一步的原则,以上率下,重点围绕十九大報告提出的新思想、新判断、新战略、新目标,習近平新時代中國特色社會主義思想、推进教育现代化建設教育強國的历史任务等内容,认真学习,深刻领会。

中心組學習要創新方式,學出領導幹部的水平和風采,學出本單位的質量和自信。集體學習要緊密結合實際,發揚理論聯系實際學風,做到問題導向、目標導向。要突出教育特色,注重讀原文,要有認認真真讀、反反複複讀的精神,深刻理解十九大會議精神的要義,把握大會的精神實質。要緊密聯系黨員的思想、學習、工作和生活實際,把集中性學習、經常學習和典型示範學習有機統一起來,采取集中學、分散學、專家輔導等方式,讓十九大精神入腦入心。

(二)層層傳達宣起來

教育系统各级党组织主要负责同志要承担起学习宣传贯彻十九大精神第一责任人的责任,动员组织专家、学者、教师普遍开展十九大精神教学活动,采取多种形式抓好十九大精神进机关、进校园、进课堂。各单位主要领导都要讲党课,部支党成员带头讲。全市各级各类学校要要充分运用各种符合教育实际、深受师生喜爱的鲜活方式宣传党的十九大精神。要通过主要媒体大力宣传教育系统学习十九大精神的进展成效。要发挥学科、师资优势,主动做好十九大精神的宣传解读,使事关教育改革与发展大计的政策和措施师生皆知,切实把广大师生员工的思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到教育興昭战略的目标任务上来,凝聚全市教育系统磅礴的力量,以学习宣传贯彻十九大精神、推动各项工作的成效,回应人民群众对教育的新期待。

(三)示範帶動幹起來

從即日至12月底,用2個月的时间,各县区要高标准、严要求,结合实际分别在县区直学校和乡镇(街道)学校分类创建高中学校、初级中学、小学、幼兒園基層黨建示范点,逐步形成創建一點促進一批,創建一批帶動一片的黨建示範效應。目前,創建方案和任務分解名單已下發到各縣區教育局、市直各學校,希望大家認真組織實施。

一是要亮出黨的教育方針。在學校醒目位置亮出黨的教育方針(堅持教育爲社會主義現代化建設服務、爲人民服務,把立德樹人作爲教育的根本任務,全面實施素質教育,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,努力辦好人民滿意的教育)。

二是要亮出學校黨組織牌子。在學校大門處規範懸挂黨組織牌子和學校校名,做到風格統一、布局協調,有規範的黨組織名稱印章和文件。

三是要打造標准黨員活動室。黨員活動室建設要做到十有有黨員活動場地和黨員活動室標牌;有桌、椅、黨建書櫃等必要的設施;有必要的黨員電教設備;有黨旗、入黨誓詞、黨員的權利義務;有發展黨員工作流程圖;有黨組織基本概況(黨組織班子成員形象展示、職責分工等);有一定數量的黨報、黨刊、書籍、電教片等學習教育資料;有黨員活動管理台帳;有黨建工作制度(即黨建工作會議制度、三會一課制度、黨費日制度、主題黨日制度、党员积分制管理制度、组织生活会及民主评议党员制度、民主生活会制度、《三级电影基層黨建工作问责办法》、黨風廉政建设制度等;有學校黨建工作活動剪影或專題片。

四是建設好校園黨建文化。在學校校園或者學校行政樓創建校園黨建文化,校園黨建文化長廊創建至少做到六有有社會主義核心價值觀;烏蒙紅燭·育人先鋒创建纪实,根据省委组织部、省教育厅党组下发的《关于加强中小学校黨的建設工作的意见》,结合我市实际,开展三级电影烏蒙紅燭·育人先鋒創建活動,把中小學校黨組織建設成政治引領強、立德樹人好,堡壘作用強、改革發展好,黨員隊伍強、教書育人好,制度保障強、黨紀校風好,黨建作用強、辦學治校好的五強五好黨組織;有黨員先鋒崗及黨員結對聯系網格;有黨務公開欄;有開展習近平總書記提出的四有好老師(即有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心)評比活動紀實;有黨的十九大精神宣傳欄。

五是規範黨建台賬。所建示範點學校要切實做好黨建工作基礎資料三台賬一規範,即:基礎工作台賬、工作記實台賬、黨員積分管理台帳,規範使用標准檔案盒分類收集規範裝檔。三台賬基礎工作台帳。黨組織班子成員花名冊、班子成員職責分工及黨建聯系點一覽表、黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、黨員轉入轉出登記表、黨組織公開承諾登記表、黨員公開承諾踐諾登記表、黨費收繳明細表、上級黨組織返還活動經費收支明細表、黨建工作文件、計劃和總結、黨組織會議記錄簿、各類黨建學習資料和書籍;做到內容齊全,分門別類,專人負責,管理規範。工作記實台帳。基層黨組織服務台帳、三會一課台帳、集中學習台帳、黨組織書記上黨課及參訓台帳、黨組織書記與黨員談心談話台帳、學校群團工作管理台賬、黨組織和黨員幫扶工作台帳等,記錄真實,台賬清楚。积分管理台账。建立党员积分管理制度,党员积分管理方案明確、制度健全、登记规范。

六是提供黨建保障。建设基層黨建示范点的学校要设有专门的党组织办公室,機構職能职责清晰明確,发挥作用好。要根据党员人数和工作需要,配备1-2名專(兼)職工作人員,工作人員熟悉黨務基礎工作業務,黨務工作人員有具體的工作量計算辦法。要將學校黨建工作納入學校年度預算管理,能有效保障黨組織活動和黨員教育活動的開展。要做到年初有計劃、有目標責任考核辦法、半年有督促檢查和工作總結,年底有年度總結和檢查考核,考核結果正確運用,激勵效果明顯。

七是突出特色。黨建特色要主題突出,根據學校類別,學校發展曆史、地理環境、人文優勢、培養對象、學生特點等創建具有本校特色和區域風格的黨建特色工作,尤其注重在教職工政治思想教育、教職工心理健康輔導、師德師風培育、學校黨建工作研究、德育示範基地建設、學校群團活動開展等方面打造主題鮮明的黨建特色文化。有特色主題方案、特色活動內容、特色成果展示。

八是以推進幫扶爲重點加強黨員隊伍建設。各縣區教育局、市直各學校要結合挂包幫、走專訪活動的開展,組織黨員幹部開展走進社區、黨員服務社區活動,爲社區群衆送知識、送文化和捐資、捐物等。組織廣大黨員幹部和教師結對幫扶特困職工家庭和援助老黨員、老職工、病殘兒童等社會弱勢群體,開展親情聯動在社會活動,不斷擴大教育回報社會的成果。要在校內開展教職員工黨員亮身份、當示範活動,實行黨員承諾制,爲教職員工黨員設崗定責。在教學、科研和師德師風建設上,設立黨員教師示範崗,充分發揮黨員教師的先鋒模範作用。要建立健全黨員學習日、三會一課、民主生活會、民主評議黨員、黨組織目標管理、黨員目標管理、黨員承諾等制度,切實加強對黨員的管理,發揮黨員的先鋒模範作用。

九是加強學校幹部和黨務工作者隊伍建設。加強思想政治建設和作風建設,必須要以制度建設爲抓手,做到以制度管事、以制度管人、以制度管權。各中小學要堅持和完善各項學習制度,認真貫徹民主集中制原則,校長要按照民主集中制的原則科學民主決策。要不斷調整和完善黨政議事規則,用制度來規範工作。要認真貫徹執行《中國共産黨黨內監督條例》和《關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則》,建立健全黨內監督制約機制,用制度來加強對黨員領導幹部的監督約束。要堅持民主生活會制度,充分發揚黨內民主,提高民主生活會質量。

各縣區教育局、市直學校要重視和加強以校長隊伍和黨務工作者隊伍爲主體的幹部培訓工作。著眼于培養大批具有創新創造能力的領導幹部,提高培訓的針對性和實效性,既可以進行集中培訓,也可以安排實踐培養,通過挂職鍛煉、在艱苦環境中或關鍵崗位上鍛煉、輪崗鍛煉等多種形式和渠道來鍛煉和培養幹部,努力建設一支政治上靠得住、發展有上本事、改革創新業績好、人民群衆信得過的教育管理者和黨務工作者隊伍,推動全市教育黨建工作和教育事業的健康發展。

同志們,新時代,扬帆再起航;新思想,引领新征程。党的十九大描绘了我国社会主义现代化建设的宏伟蓝图,开启了新的征程。新時代要有新气象,更要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平为总书记的新一届党中央周围,在市委市政府的正确指导下,以更加坚定的信念、更加高昂的斗志、更加创新的举措,走好新時代教育改革的長征路,爲打造昭通教育高地做出更大的貢獻!

謝謝大家!


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